国家核证自愿减排量（CCER）是指依据《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，经国家发展和改革委员会（NDRC）备案，并在国家注册登记系统中登记的温室气体自愿减排量，企业成功申报自愿减排项目后即可在已备案的交易机构实现碳交易。
人福医药集团党委书记、董事长、宜昌人福药业董事长李杰在担任全国人大代表以来，积极为绿色发展建议献策，相继提出了“支持原料药环保绿色工艺研发创新”“设置国家绿色化学挑战奖”“利用信息化平台建立危险废物'点对点'机制”等多条建议。今年全国两会期间他再次提出建议，希望优化国家核证自愿减排量开发流程，鼓励更多企业参与碳减排。
李杰介绍，目前，我国已建立温室气体自愿减排市场（CCER市场），企业通过申报国家核证自愿减排量项目，即可在该市场进行碳交易，并获得相应收益。CCER市场是一个自愿减排市场，机制更加灵活，不仅可以促进企业进行环保技术升级来减少碳排放量，还可以帮助高碳排企业购买碳排放配额实现二氧化碳减排目的，从而推动绿色低碳经济发展。但由于CCER项目开发从设计到备案需要经过6大步骤，并且费用成本相对固定，导致小规模碳减排项目的开发成本与收益不成正比，一定程度上影响了非高耗能企业参与自愿碳减排的积极性。
李杰建议：进一步优化CCER开发流程，根据项目的复杂程度、减碳收益等因素，实行分级管理，并对通用性、适用性较强的碳减排项目，简化评审流程，降低非高耗能企业开发CCER项目的成本，鼓励更多企业参与自愿碳减排工作。
