本报记者 高瑜静 北京报道
随着首轮“4+7”试点城市带量采购启动在即，更大范围的药品集中采购正在运筹中。
3月12日，国家卫健委主任马晓伟在人民大会堂公开表示，“4+7”带量采购还会进一步扩大范围，向全国推广，这项工作还要做下去。
自2018年下半年以来，国家版带量采购方案从业界盛传，到“4+7”带量采购试点正式落地。药品集中带量采购一系列政策的推进，影响着中国医药行业的发展走向，也在两会中引发医药界代表委员们关注。
全国人大代表、人福医药集团股份公司总裁李杰在接受《中国经营报》记者采访时表示，自国务院办公厅《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》实施以来，国家的工作重心更多放在招标上，但与之配套的很多政策同样需要得到监管和落实。
李杰以医疗机构在采购周期中的回款情况举例说道：“原国家卫生计生委《关于落实完善公立医院药品集中采购工作指导意见的通知》中明确指出，‘医院从药品交货验收合格到付款的时间不得超过30天’，但实际情况是，很多医院付款时间都在90天以上，有的甚至达到240天，通过配送公司的转嫁，这会导致生产企业资金周转困难、成本增加。”
对此，李杰建议，相关管理部门要对医院的付款时间和增量情况进行跟进和监督，切实落实国家出台相关政策的要求。
“‘4+7’带量采购方案公布后，药企努力降低药品价格，以求得能够中标，同时积极进行药品一致性评价工作，以求能在药品招标中占得先机。药品价格确实降低了，但在实践中相关部门对于招标以后的销量管控有待加强。生产企业拿出了降价之‘实’，也应当收到增量之‘惠’。”李杰说道。
李杰建议，政府相关部门应全面落实文件精神，譬如《关于落实完善公立医院药品集中采购工作指导意见的通知》指出“要落实招采合一、带量采购、量价挂钩”。相关部门在加强全过程监督管理，在要求生产企业积极履行自身责任的同时，也要积极保护他们的切身利益得到真正的落实。
此外，李杰对推行“4+7”带量采购后，制药企业的生存状态、生存空间，也尤为关注。“目前中国的制药企业大概有4000多家，通过仿制药一致性评价可能会淘汰一批，再通过‘4+7’带量采购又要淘汰一批，经过优胜劣汰后沉淀下来的可能是大型优质药企。但是，中国有很多基本药、廉价药，大企业可能都没有生产。因为这部分药品生产成本高、利润薄。这样长期发展的话，可能会导致没有药企愿意生产这些低价的基本药。这也是多项政策出台后，可能会出现的一个现实问题。”李杰说道。
为此，李杰在今年两会中提交建议，政府牵头与当地医药龙头企业联合建立医药技术创新公共服务平台，并对平台中的中小型制药企业给予一定的场所、资金、人才、设备、项目合作等支持，帮助中小型企业开展科研技术工作，从而提升我国医药制造业的整体实力。
（编辑：曹学平；校对：彭玉凤）